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成人高考(成人高等学校招生全国统一考试)并非由某个人“发明”,而是由国家设立并管理的教育制度。其历史可以追溯到20世纪50年代,最初由北京大学和中国人民大学等高校率先开办成人高等教育,为在职人员和社会人员提供继续教育的机会。1986年,原国家教委对各类成人高等学校实行全国统一招生考试,这一举措有效地规范了成人高等教育,提高了新生的入学质量,促进了成人高教事业的健康有序发展。
因此,我们可以说,成人高考是由中国政府设立并管理的,旨在满足广大成年人接受高等教育的需求,促进终身教育体系的发展。