考成簿是什么
2025-05-02 18:27:24
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考成簿是明代万历年间内阁首辅张居正创立的官员绩效考核制度，其核心是通过定期考核和核查机制提升行政效率。具体特点如下：
一、制度架构
备案机制
六部需为每项工作制作考成簿，登记具体事项、完成时间等，并抄录两份：
- 一份送交监察系统（六科）备案；
- 另一份提交内阁核查。
监督与反馈
- 六科负责按月核查六部工作进展，对拖延或失职官员提出奖惩建议；
- 六部需对六科的核查结果负责，形成双向监督机制。
二、运作流程
计划与总结
- 官员需提前规划未来工作，制作考成簿；
- 完成后需提交详细总结，包括工作进展、问题分析及改进措施。
定期复核
- 六科每季度对六部工作进行复核，确保计划落实；
- 内阁则结合国家战略对重点事项进行最终审核。
三、制度意义
提升效率
通过明确责任和时间节点，减少官员推诿现象，提高行政执行力。
强化监督
三重备案机制（六科、内阁、自身）形成监督网络，遏制腐败和官僚主义。
历史影响
虽然考成法在明朝中后期因政治斗争被废止，但其开创的绩效考核模式对后世官制改革有重要启示。
四、局限性
形式化倾向：
后期因官场腐败，考成法逐渐流于形式，未能根本解决吏治问题；
执行难度：需依赖高级官员的监督和执行力度，实际效果受限于政治环境。
综上，考成簿是明代重要的行政管理制度创新，通过制度设计强化了官员责任与行政效能，但其局限性也反映了明代官场的根本矛盾。
