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实施扩大就业需要从政策、产业、培训等多方面协同发力,具体措施可归纳为以下几类:
一、完善就业政策体系
通过财政补贴、税收优惠、稳岗返还等存量政策,以及降低融资成本、扩大专项贷款额度(如稳岗专项贷款)等增量政策,支持企业吸纳就业。
产业政策与就业导向
- 传统产业升级:
推动劳动密集型产业向技术密集型转型,同时发展纺织、食品、家政服务等劳动密集型领域。
- 新兴产业培育:聚焦新能源、人工智能、绿色产业等未来领域,创造知识技能型岗位。
- 消费新热点转化:通过绿色消费激励机制,发展节能环保、健康养老等产业。
二、强化产业支撑与就业载体
- 实施先进制造业、消费新热点、民生保障等领域岗位挖潜扩容计划,分领域制定专项方案。
- 推动传统服务业改造升级,如发展社区服务、现代物流等新型业态。
创业创新支持
- 完善创业带动就业保障制度,设立创业专项基金,举办创业大赛,提供场地、资金等支持。
- 鼓励发展非正规劳动组织,通过“五人运作体系”降低创业门槛。
三、提升就业质量与匹配效率
职业技能培训
- 开展大规模职业技能提升行动,加大培训资金投入,分行业制定培训计划,培养高技能人才。
- 建立终身职业技能培训体系,支持劳动者根据市场需求灵活转换岗位。
人岗匹配优化
- 通过大数据、人工智能等技术,精准匹配求职者与岗位需求,提高就业成功率。
- 建立健全就业服务网络,规范职业中介活动,及时提供就业信息。
四、保障重点群体就业
重点群体帮扶
- 针对高校毕业生、农民工、残疾人等群体,制定专项扶持政策,畅通基层成长成才路径。
- 加大对失业者的社会保障力度,完善失业保险、就业援助机制。
区域协同发展
- 推动跨地区劳务协作和对外劳务输出,通过劳务派遣、就业基地等形式,促进劳动力合理流动。
五、其他关键措施
教育与产业对接:
优化高校学科专业设置,推动产教融合,培养适应市场需求的高素质人才。
政策协同机制:建立财政、货币、投资、消费等政策与就业政策的联动机制,增强政策合力。
通过以上措施的综合施策,可有效扩大就业规模,提升就业质量,构建就业友好型经济体系。